2020 年是很魔幻的一年,4 月 20 號更是魔幻的一天,早上原油價格歷史首次暴跌到負值,晚上川普宣布將簽署行政命令,暫停移民美國!歷史首次。

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美國將暫停所有移民

川普推文說,“鑒於來自隱形敵人的攻擊,以及保護我們偉大的美國公民的工作崗位的需要,我將簽署一項行政命令,暫停移民進入美國”

若該行政令簽署成功,這將成為美國史上首次禁止所有移民的政策。

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【2020.4.21 下午更新】反轉,停發綠卡 60 天,H-1B 不受影響

上午,彭博社曝光移民禁令草案,稱川普打算暫停發放綠卡和工作簽證,並要求在職的 H1B 人士重交證明,證明沒有取代美國人工作。這個消息,讓留學圈嚇死了。

然而 4 月 21 日下午,川普最新記者會宣布的移民禁令,卻有了戲劇性的反轉:

  • 未來 60 天,停發綠卡,未來可能會延長禁令時間
  • 影響人士包括正在申請職業移民或親屬移民人士
  • 已在美國的綠卡人士或持臨時簽證(包括 H1B 工作簽證)的人不受影響
  • 美國公民仍可申請直系親屬來美

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川普稱做出這個決定是基於經濟原因考慮,目前美國失業人數龐大,他希望讓更多的美國人獲得工作。trump-immigration-2020-4

移民局目前哪些業務停止?

  • 美國移民局和大使館已基本停止辦理簽證,這意味着許多尋求移民美國或訪問美國的人無法辦理簽證
  • 自 3 月 19 日聯合國和國際移民組織暫時停止難民入境後,難民入境一直處於暫停狀態。美國入境限制令的時間已延長至 5 月 15 日

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常見問題

問:這項命令簽署了嗎?

答:暫時沒有。但川普在最新記者會上透露了細節。

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問:川普是否有權這樣做?

答:有的

川普此次可能引用《移民和國籍法》來證明暫停移民的舉動是合理的,該法律賦予總統很廣泛的權力。

3 月 11 日,川普就利用上述法律簽署行政命令,限制某些國家的公民入境,以遏制新冠病毒傳播。

《移民和國籍法》說,只要總統發現任何外國人或任何類別的外國人入境會損害美國的利益,他就能宣布,在必要的時間內,暫停所有外國人或任何類別的外國人作為移民或非移民入境。

聯邦法院表示,該條款對總統限制入境的權力制約很少。法規沒有說明,總統應該考慮什麼因素限制入境,也沒有說暫停入境的時間應持續多久。

2018 年,最高法院曾裁決,支持川普針對 7 個國家(伊朗、利比亞、索馬里、敘利亞、也門、朝鮮和委內瑞拉)的旅行禁令。

問:移民禁令有沒有可能推翻?

答:有可能推翻。

川普如此大範圍地使用法律賦予的權力,很可能會引發大量的訴訟,聯邦法官可能下達全國性禁令,命令暫停執行。再說,訴訟若拖延時間較長,暫時的行政命令會失效。

【2020.4.21 上午更新】H-1B 可能需要額外證明(有變)

根據今天 bloomberg 最新消息,現在草案還沒有最終完成,很可能醫療、食品工業員工獲得豁免,但是科技行業需要 H-1b visas 很可能需要新的證明,說明他們沒有替代美國人的工作。

“Technology industry workers living in the U.S. on H-1B visas, however, would need to provide updated certifications to the government that they are not displacing American workers. Refugees and asylum seekers would not be affected by the order, nor would spouses and children of U.S. citizens or permanent residents.”

難民、庇護、親屬移民等不受影響。

目前知道政策至少持續 90 天,這一禁令是否也應當適用於非移民簽證比如 F1,據報道仍在討論中。

美國總統有權暫停移民么

The Hill 等媒體報道說,此舉很可能會導致很多的法律問題。不過美國自由主義者智囊團卡托研究所的移民研究主任亞力克斯·諾拉斯特(Alex Nowrasteh)表示,在危機時期,總統很可能有權發布這樣的命令,至少有兩個法律依據能向所有移民關閉邊界。

《美國法典》第 42 卷允許總統出於健康原因 Health Reasons 停止移民,2018 年美國最高法院維持特朗普對外來移民實施旅行禁令的決定也為他提供了法律先例,並且賦予了特朗普“無限的移民權力”。

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幾個小時前,他還在樂觀地表示,儘管受到新冠病毒的威脅,但某些州仍有能力開始重新開放經濟。

考慮到疫情的快速傳播,川普政府已經對歐洲、中國、加拿大、墨西哥、伊朗和韓國大部分國家實施旅行限制,此次暫停所有移民,是旅行限制的延伸。

目前尚不清楚川普在發布推特之前是否讓其他國家知道了這一決定,但他過去試圖鉗制移民的做法,已經導致了國外和美國機場的混亂。他在推特上也沒有提供有關暫停入境的具體時間和細節。

對大家來說,很關注的不僅是移民,還有 H1b renew、F1 等等簽證到底會不會因此而暫停,目前全都沒有明確的答案,我們也將會持續關注。

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